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部署全面推開(kāi)營(yíng)改增，總理這么說(shuō)！
- 分類(lèi)：行業(yè)新聞
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- 來(lái)源：
- 發(fā)布時(shí)間：2019-12-19 15:18
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【概要描述】即將于5月1日全面推開(kāi)試點(diǎn)的營(yíng)改增，被認為是1994年分稅制改革以來(lái)最深刻的一次財稅改革，邁出了稅制進(jìn)步的重大一步。
部署全面推開(kāi)營(yíng)改增，總理這么說(shuō)！
【概要描述】即將于5月1日全面推開(kāi)試點(diǎn)的營(yíng)改增，被認為是1994年分稅制改革以來(lái)最深刻的一次財稅改革，邁出了稅制進(jìn)步的重大一步。
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即將于5月1日全面推開(kāi)試點(diǎn)的營(yíng)改增，被認為是1994年分稅制改革以來(lái)最深刻的一次財稅改革，邁出了稅制進(jìn)步的重大一步。此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入營(yíng)改增。這意味著(zhù)營(yíng)業(yè)稅從此將徹底退出歷史舞臺，增值稅作為我國第一大稅種，其制度將更加完善規范。
4月1日下午，改革“倒計時(shí)”一個(gè)月之際，李克強總理就全面實(shí)施營(yíng)改增到國家稅務(wù)總局、財政部考察并主持召開(kāi)座談會(huì )。財政部、國家稅務(wù)總局主要負責人作了匯報，住房和城鄉建設部、交通運輸部、中國人民銀行、國資委、銀監會(huì )等部門(mén)負責人先后發(fā)言。
在隨后的講話(huà)中，李克強總理對各部門(mén)工作提出明確要求，強調改革后“所有行業(yè)稅負只減不增”，并對全面推進(jìn)營(yíng)改增改革的意義、原因作出詳實(shí)深入的闡釋。以下是總理當天講話(huà)實(shí)錄摘要。
營(yíng)改增將助力國家經(jīng)濟發(fā)展，為中國經(jīng)濟轉型升級寫(xiě)下濃墨重彩的一筆
全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)是一項重大改革。這項改革最早于2012年在上海開(kāi)始試點(diǎn)，取得一些經(jīng)驗后逐步推開(kāi)，到現在全面推開(kāi)試點(diǎn)，可以說(shuō)邁出了重大一步。
從試點(diǎn)情況看，剛開(kāi)始有一些行業(yè)出現了稅負增加等情況，我們經(jīng)過(guò)兩年多的探索逐步完善解決。根據剛才財政部和稅務(wù)總局的匯報，截至2015年底，累計實(shí)現減稅6412億元。在經(jīng)濟下行壓力持續加大的情況下，營(yíng)改增發(fā)揮了積極作用。
今年世界經(jīng)濟不確定因素還在增多，我們要頂住經(jīng)濟下行壓力，保持穩中向好勢頭，積極的財政政策要加力增效。今年黨中央國務(wù)院決定，經(jīng)全國人大批準，我們把赤字率增加到3%。這一增加部分主要是用來(lái)減稅，而減稅的主要渠道就是營(yíng)改增。
所以全面實(shí)施營(yíng)改增是今年政府工作的重頭戲，是表現積極財政政策更加有效的關(guān)鍵性舉措，也是結構性改革和財稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措。營(yíng)改增不僅給企業(yè)減稅、推動(dòng)稅制調整，也助力國家經(jīng)濟發(fā)展，將會(huì )為中國經(jīng)濟轉型升級寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。
從當前看，營(yíng)改增會(huì )為更多企業(yè)減輕稅負；從長(cháng)遠看，這項改革將利國利民
營(yíng)改增的意義，首先是有利于拉動(dòng)經(jīng)濟。本次營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，也是本屆政府成立以來(lái)規模最大的一次減稅，今年減稅的金額將超過(guò)5000億元。此次營(yíng)改增全面實(shí)施，實(shí)行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個(gè)行業(yè)約1000多萬(wàn)戶(hù)納稅人。因為這兩年新增注冊企業(yè)的“井噴式”增長(cháng)，這一數字超過(guò)我們事先測算，這也意味著(zhù)將有更多企業(yè)會(huì )在改革中受惠。
營(yíng)改增確實(shí)是“壯士斷腕”的改革，會(huì )觸動(dòng)一些相關(guān)利益，但在當前許多行業(yè)、企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難的情況下，全面推進(jìn)這項改革，有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟增加動(dòng)力。我們就是要用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場(chǎng)活力的“乘法”。
其次，營(yíng)改增更有利于促進(jìn)經(jīng)濟的轉型升級。過(guò)去幾年的改革試點(diǎn)中，首當其沖稅負減輕的就是服務(wù)業(yè)。我們這次全面推開(kāi)營(yíng)改增的政策取向，突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級?？梢哉f(shuō)，營(yíng)改增是創(chuàng )新驅動(dòng)的“信號源”，也是經(jīng)濟轉型升級的強大“助推器”。
同時(shí)，營(yíng)改增通過(guò)統一稅制，貫通服務(wù)業(yè)內部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮。這有利于營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，對完善我國財稅體制有長(cháng)遠意義。
營(yíng)改增全面推開(kāi)試點(diǎn)后，增值稅作為我國第一大稅種，所占稅收比例將進(jìn)一步提高到42%。上世紀中葉，很多國家引入增值稅，推動(dòng)了這些國家的工業(yè)化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也帶動(dòng)了大量就業(yè)。我們要做好推進(jìn)營(yíng)改增的各項工作，從當前看，這會(huì )為更多企業(yè)減輕稅負；從長(cháng)遠看，這項改革將利國利民。
“所有行業(yè)稅負只減不增”不是一句空話(huà)，不能“囫圇吞棗”
我在今年《政府工作報告》中向人民代表承諾，營(yíng)改增后要“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。這一承諾一定要切實(shí)兌現。
之前一些人有誤解，覺(jué)得增值稅稅率是6%、11%，而營(yíng)業(yè)稅稅率只有5%，好像改革后稅率提高了。所以我們做了大量努力，下文件、搞培訓班，在網(wǎng)上發(fā)布各種解讀，就是要解釋清楚，增值稅是有抵扣的，按照我們測算，實(shí)際稅負比營(yíng)業(yè)稅低2～3個(gè)百分點(diǎn)。
當然，改革有一個(gè)過(guò)程。一旦出現某些行業(yè)性稅負增加問(wèn)題，要立即采取過(guò)渡性措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。特別是幾個(gè)重要的行業(yè)，建筑業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟的關(guān)鍵，金融業(yè)是穩定經(jīng)濟的支柱，一定要有“量體裁衣”的政策安排，讓各行各業(yè)都收到減輕稅負的“利好”，通過(guò)“放水養魚(yú)”增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和后勁。
“所有行業(yè)稅負只減不增”不是一句空話(huà)，不能“囫圇吞棗”，要精心操作。各部門(mén)都要加強監控、溝通，形成推進(jìn)改革的合力。要精心組織實(shí)施，把結構性減稅措施落到實(shí)處，把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中，讓所有行業(yè)都享受到改革紅利。
用“工匠精神”做好營(yíng)改增準備實(shí)施工作，確保改革成效
我在今年《政府工作報告》里提出，要“培育精益求精的工匠精神”，我們做好營(yíng)改增的準備實(shí)施工作，也要有“工匠精神”?，F在距全面實(shí)施營(yíng)改增僅有一個(gè)月時(shí)間，改革到了關(guān)鍵時(shí)刻，要努力讓“好鋼”用在“刀刃”上，把工作做好做細。
剛才財政部介紹他們建了幾個(gè)微信群聯(lián)絡(luò )各地方稅務(wù)工作人員和媒體，及時(shí)回應輿論關(guān)切；稅務(wù)總局也對民眾疑惑的問(wèn)題都及時(shí)予以解答。這就對了。營(yíng)改增涉及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及眾多企業(yè)和個(gè)人，一定要針對納稅人關(guān)心的問(wèn)題，積極發(fā)聲、及時(shí)回應。
同時(shí)，我們也要以“工匠精神”精心準備，打好改革的這一仗，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到稅負“只減不增”。要實(shí)現這一目標，就要做大量扎實(shí)細致的工作。財政稅務(wù)和其他部門(mén)要加強溝通，發(fā)揮好國稅和地稅兩個(gè)積極性，還需要做好培訓，讓工作人員也用“工匠精神”把工作做扎實(shí)、做精細，確保改革成效。
改革的過(guò)程需要不斷探索，周密布局，防止出現中梗阻、出現斷點(diǎn)。財政部、稅務(wù)總局已經(jīng)保證，把自己這里作為“最后一公里”，那你們就要更加主動(dòng)發(fā)力，打通各種“中梗阻”，讓這項改革舉措真正落地。(付聰)
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